建议指出，2011年10月，国家启动武陵山片区区域发展与扶贫攻坚工作，这是党中央、国务院对贫困地区的深切关怀，是包括怀化在内的武陵山片区4省市71个县3600万各族人民的重大发展机遇。作为湖南经济发展的四大板块之一，武陵山片区经济发展与扶贫工作的成效，关系到我省能不能按计划全面实现小康。
建议认为，武陵山片区推进扶贫攻坚，有以下方面问题亟待突破：武陵山片区经济发展比较落后，县域经济不发达，许多县一年的财政收入仅1亿元左右。地方政府挑起扶贫攻坚的重担，压力很大;发展教育和扶贫攻坚都需要人才，但基层教师队伍大都年龄、知识结构严重老化，农村缺乏农业技术人才，制约了现代农业的发展进程;交通基础设施非常不完善，武陵山片区绝大部分是山区，尽管山上有优质的水果，田里有优质的杂交水稻，地里有无公害的绿色蔬菜，中药材蕴藏量丰富，油茶林基地发展迅速，但是山高路远，要从山里运出来很难，大多在县城或者乡镇就贱卖了，没能走向超市走向大城市;老百姓脱贫致富能力不强，思想解放的程度、对新知识的掌握能力、自主脱贫致富的意识都有待提高。各县市区“同域不同策”的问题却非常突出，武陵山片区的县市在国家政策层面分为三个层次，部分纳入了西部大开发政策范围，部分比照西部大开发政策执行，还有一部分未被纳入西部大开发的政策范围，同一区域政策差异过大，导致资源在区域内得不到平等配置，干部群众受惠程度不一。
李晖等代表建议，一是将武陵山片区整体纳入国家西部大开发政策扶持范围。解决武陵山片区各县市区“同域不同策”的问题，缩小武陵山片区各市州之间的政策落差，促进武陵山片区整体同步脱贫、同步发展、同步建成全面小康。二是要加大对武陵山片区扶贫资金的投入。三是要尽快实现“十二五”规划与武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划的对接。四是要加大引进人才的支持力度。
