省政府今年1号文件确定，大力发展特色县域经济强县。未来5年内，省财政将筹措81亿元，分3轮扶持27个县（市、区）培育特色优势产业，大力发展特色县域经济。
消息传开，各县（市、区）积极性高涨，都想搭上政策的“头班车”。不少县委书记、县长认为，大力发展特色县域经济，真是一场“及时雨”！
县域是经济建设的主战场，我省将如何发展特色县域经济呢？仔细研读省政府今年1号文件，发展特色县域经济的措施似可概括为“三个作为”：
——把强县作为强省的重要途径
如果将全省经济比作一座高楼的话，那么县域经济就是这座高楼的一根根立柱。
我们知道，我省正在大力推进长株潭两型社会试验区、武陵山片区及罗霄山片区、湘南承接产业转移示范区、洞庭湖生态经济区建设，全省区域发展战略已趋于完善。但作为区域经济的基本单元，县域经济仍然是薄弱环节，其“立柱”作用还不够突出，特别是对全省经济的贡献度还不够大。2012年，全省只有4个县（市、区）进入全国县域经济“百强”。
“立柱”没有立起来的原因，是县域经济产业空心化、同质化现象普遍，大部分县（市、区）缺乏特色明显的支柱产业，而且由于无选择性招商引资，导致产业布局重复。
如果说县域经济是全省经济的短板，那么无疑也是发展的最大潜力。江苏省经济长期处于全国“第一方阵”，与其县域经济率先崛起和相对发达密不可分。
对于我省发展战略来说，县域实在是太重要了。全面建成小康社会，关键在县域——我省县域面积占全省的96.9%，人口占全省的88.4%；实现富民强省目标，潜力在县域经济——我省县域地区生产总值仅占全省的66%，财政总收入仅占全省的33.4%。
县兴则省兴，县活则省活，县强则省强。我省县域面积广阔、资源丰富，而且各具特色。如果加以适当扶持，完全可以激活县域经济发展要素，完全可以在全省发展壮大一批具有鲜明特色的支柱产业，打造一批在全省乃至全国具有较强竞争力的县域经济强县，引导带动其他县（市、区）加快发展。
把强县作为强省的重要途径，今年省政府1号文件主题直指特色县域经济。
——把特色产业作为发展县域经济的主攻方向
这里说的“特色”，就是优势，就是专长，就是特殊的市场竞争力。成功的县域经济，必然是有特色的经济。在县域范围内，各种资源是有限的，所谓优势产业也是相对的，不能动辄就搞“十大产业”、“八大优势”之类的花架子。我省进入2012年全国县域经济“百强”的长沙县、浏阳市、宁乡县、醴陵市，无一不是以一两个特色产业见长。
正因如此，省政府今年1号文件明确，从培育特色优势产业入手，大力发展特色县域经济。这样，解决了以往发展县域经济缺乏“抓手”的问题。
县域经济是全省经济发展的基石，而产业则是经济发展的核心。我省把特色产业作为县域经济的主攻方向，有利于把产业、企业和项目结合起来，实现县域经济由点到线、由线到面的坚实发展；有利于夯实县域经济基础，培植县域主体财源，深化财政“省直管县”和扩权强县改革；有利于把产业发展资金有机整合，集中财力办大事，改变以往“撒胡椒面”现象；有利于带动农民致富，实现富民强省。
省里为此出台“五个三”的政策，即：每年重点扶持3个特色产业，每个特色产业每年扶持3个重点县，对每个重点县滚动扶持3年，省财政对每个重点县的支持不低于3亿元，扶持政策暂定实施3轮。据悉，第一轮（2013-2015年）将重点扶持农副产品加工业、特色制造业及文化旅游业3个特色产业。
